政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天(duǎnduǎnjǐtiān)内，美国(měiguó)关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停(zàntíng)，声称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法(fǎ)院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称(chēng)，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判(màoyìtánpàn)被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力(yālì)”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和(hé)管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使(shǐ)企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多(duō)的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了(le)部分关键员工。 美国(měiguó)商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才(cái)刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))